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责任认定书
1、一审法院认为：依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者强制保险责任限额内予以赔偿，不足的部分，机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。
2、值得一提的是，《最高人民法院公报》分别于2001年第5期和2002年第5期刊登了“李治芳不服交通事故责任认定案”和“罗伦富不服交通事故责任认定案”。这两个指导性案件的发布，虽然为人民法院受理该类案件提供了审判指导意见，反映了最高法院对该问题的态度，但是由于指导性案例在我国并没有法律上的强制参照义务，因此未能改变交通事故认定行为不可诉的现状。
3、最新判例！驾驶员肇事逃逸，如何利用其被抓时的血液酒精检验结果计算其逃逸前的血液酒精含量？
4、交通事故认定书作为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼的关键性证据，其对当事人的赔偿责任的划分、行政处罚的承受以及刑事责任的承担都具有重大的切身利益，然而《道路交通安全法》实施之后，当事人对交通事故认定书不服的，既不能提起行政复议，也不能提起行政诉讼，那么在目前立法没有修改的状况下，当事人如何获得权利的救济？
5、二是当事人对行政处罚不作为提起行政诉讼。根据《道路交通安全交法》第87条规定，“公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。”对交通违法行为进行行政处罚，是交警部门的职权，同时也是其法律强制性职责。如果交警部门只作出了交通事故认定书，而没有进行行政处罚，作为具有直接利害关系的交通事故双方当事人均有申请交警部门进行处罚的权利，若交警部门不作为，当事人可以通过提起行政不作为诉讼，来实现审查交通事故认定书合法性的目的，其基本思路同笔者上述。
6、 Ａ建筑公司又从交警提供的照片发现，照片上显示的时间是2021年9月26日。既然是2012年9月27日发生的事故，怎么照片会是2021年9月26日拍摄的呢？但张某某确实在2021年9月26日在Ａ建筑公司上了一整天的班，事故不可能发生在这天的早上6：合理的解释当然是拍照的工具未正确调整时间。但Ａ建筑公司也有理由相信，一个没有当事人图像的照片上面的血迹是否真实，如果不真实，则由北往南的方向也是假的，由此可以推翻上班的时间。(责任认定书)。
7、《中华人民共和国道路交通法》第七十三规条：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制定交通事故认定书，作为交处理交通事故的证据。
8、正因为事故认定书的这种特殊证明作用，所以在出具认定书时必须要慎之又慎。但是比较遗憾的是，在事故认定书的规划化方面还有一定的差距，随着我国法制化进程的不断进步，希望能在这方面有更多规划性文件的出台。
9、交通事故责任认定与民事赔偿责任存在本质区别(责任认定书)。
10、原告汪某作为理性谨慎的完全民事行为能力人，应当了解机动车搭乘的一般安全常识，对载货三轮车禁止搭乘其他人员应当知晓，也应该预见危险的存在，却仍然搭乘，其行为存在过错，对发生交通事故造成自身损害应承担次要责任，即30%的责任。
11、根据《道路交通事故处理程序规定》第七十一条“当事人对道路交通事故认定或者出具道路交通事故证明有异议的，可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请。”和第七十二条所述，当事人可以在3日内将书面复核申请书，交由作出《交通事故责任认定书》公安机关交通管理部门或该部门的上一级公安机关交通管理部门，最终由作出部门的上一级公安机关交通管理部门进行审查。
12、如审查认为原道路交通事故认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、责任划分公正、程序合法的，将作出维持原道路交通事故认定的复核结论。
13、如有效期超过三年的，那么相关驾驶证准驾资格将视为注销，需要重新考试后，方可重新取得驾驶资格。
14、2008年8月17日，公安部发布《道路交通事故处理程序规定》，该规定第四十七条将“交通事故认定书”更名为“道路交通事故认定书”，增加了“道路”二字。
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16、②如因驾驶证合并时，其中一类驾驶证准驾车型未在合并时正确记录在档的，相关准驾车型有效期未超过一年的，直接前往车管所补充登记即可。
17、笔者认为，从审判实务的角度出发，将交通事故认定书的法律性质定性为证据属性即可，没有必要再进行过于严格的区分。主要理由如下：
18、二审法院认为：《中华人民共和国侵权责任法》第十二条规定，“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。”
19、根据《道路交通事故处理程序规定》第八十九条之规定，参加损害赔偿调解的人员包括：
20、具体而言：第交通事故认定书的性质。交通事故认定书是由公安机关出具的公文书证，不是具体行政行为，不能直接设立、变更和消灭当事人的权利义务，是公安机关处理交通事故，作出行政决定的主要依据。
21、 Ａ建筑公司在配合调查的过程中发现，交通责任认定书上记载张某某的车是由南向北行驶的过程出了事。如果张某某是由南向北行驶则可以证明张某某不是来Ａ建筑公司上班。此情况反映到工伤认定机构以后，交警队对此方向进行了补正并提供了现场照片，证明张某某的血迹是在由北往南的方向，纯属笔误。
22、保险公司不服上诉至江苏省宿迁市中级人民法院，上诉称：原审法院认定事实不清，导致判决结果错误。根据事故认定书记载，王连华受伤是由于白色厢式货车导致，王广飞和陆小华在事故中共同承担同等责任，白色厢式货车同样承担责任。
23、如驾驶人因饮酒驾驶机动车驾驶证被记满12分的，应当在记分周期结束后15日内到驾驶证核发地或者违法行为发生地所在省份任意地市公安机关交通管理部门参加为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识的学习，完成教育学习后，需参加道路交通安全法律、法规和相关知识考试(科目一)。
24、道路交通事故作为一类特殊侵权案件，适用法律主要包括《中华人民共和国道路交通安全法》76条、《中华人民共和国侵权责任法》等。交通事故民事赔偿责任以过错责任为原则，无过错责任、公平原则为例外。道路交通事故侵权民事责任的四个构成要件：即违法行为、损害结果，违法行为与损害结果之间的因果关系及过错来确认。
25、在“证据说”中，包括书证说、鉴定结论说、勘验和检查笔录说。书证说认为，认定书是由公安机关在其法定权限内行使职权所制作的文书,从书证分类角度看,是一种公文性书证鉴定结论说认为，交通事故认定书解决的是专门性事实问题，制作主体是公安机关交通管理部门相关人员,这符合鉴定结论必须由“指派”的具有专门知识的人制作这一条件勘验和检查笔录说认为，通事故认定书实际上是包括了现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定等，因此，交通事故认定书就是一种勘验、检查笔录
26、一是当事人对行政处罚提起行政诉讼。正如笔者前述，在行政诉讼案件中，法院会对行政处罚的法律问题和事实问题进行全面的审查，当然包括对交通事故认定的合法性审查。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第55条规定，“法庭应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的合法性：证据是否符合法定形式；证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求；是否有影响证据效力的其他违法情形。”如果当事人对处罚依据即认定书提出质疑，按照《行政诉讼法》举证责任倒置的原则，交警部门应当承担证明交通事故认定书合法的证据，如果其不能举证，法院就会排出对认定书的采信。这样不但减轻了当事人的举证责任，也间接了实现了通过行政诉讼来审查交通事故认定书是否合法的目的。
27、第交通事故认定书的证明力。交通事故认定书并非当然作为民事诉讼中认定案件事实的依据，而是作为交通事故损害赔偿案件中的证据，其应当经过质证后，由法院审查确定其证据能力和证明力。
28、一方面，若双方当事人对对事故认定书有异议，法官应当对交通事故认定书进行有限的程序性审查。交警出具的事故现场勘察、检查笔录及因果关系认定，是针对事故现场的原貌而做出的，其具有较强的不可复制性、实效性、当场性，属于专业的技术判断，一旦事故现场发生变动，就会导致丧失事故认定的基础条件。因此无论是基于维护行政权公定力的需要，还是基于证据的关联性、实效性、真实性需要，法官在交通事故认定书的审查上，都应当对交警的执法认定予以高度的尊重。
29、无论是交通事故刑事或民事案件，如当事人不服《交通事故责任认定书》结论，也需要在庭审中承担极重的举证说明义务才可能推翻，但往往无法轻易实现该主张。笔者在代理案件过程中也经常遇到已诉至人民法院的交通事故案件主要争议仍然是对《交通事故责任认定书》结论不服，要求改变责任认定。那么当事人不服《交通事故责任认定书》结论应该如何做才能更好的维护自身权益呢？请看以下重点内容。
30、2005年全国人大法工委在《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》中指出:“根据《道路交通安全法》第73条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。”全国人大法工委发布的意见属于立法解释的范畴，作为审判机关的人民法院应当执行。
31、道路交通事故认定书的责任认定是否等同于民事赔偿责任？
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33、被告颜某驾驶三轮载货摩托车为原告汪某运输货物，在运输货物的过程中，原告汪某主动搭乘了被告颜某驾驶的三轮摩托车。行驶过程中由于颜某操作不当，三轮摩托车撞到了道路右侧山体上，造成原、被告受伤及三轮摩托车受损的交通事故。
34、原审判决一方面依据事故认定书进行赔偿责任比例的划分，认定王连华不承担责任，另一方面又不认可事故认定书中对王广飞和陆小华的责任区分，没有对白色货车造成王连华受伤的事实进行认定，就判决王广飞承担全部赔偿责任，加重了王广飞的赔偿责任，造成上诉人在对被保险人王广飞投保的商业三者险进行理赔后，无法对其它责任人进行追偿，造成上诉人利益受损。请求撤销原判决依法改判。
35、另一方面，若双方当事人庭审时对事故认定书均没有异议的，法院应当对认定书予以采信，并作为法律适用的证据使用。但是也要避免将公安交通管理部门的责任认定简单等同于民事责任的分担，应将其作为认定当事人承担责任或者确定受害人一方也有过失的重要证据材料。也既是说，交通事故责任认定书并非等同于民事责任认定书，公安机关交通管理部门确认的只是交通事故的责任，并非法院在审理交通损害赔偿案件时当事人应负的民事责任。“交通事故责任本身并非法律责任，而是追究法律责任的事实根据之只是侵权行为责任成立的一个条件”
36、因交通事故所作责任认定与侵权损害赔偿责任在责任主体、法律基础及法律适用上存在差别，既要充分重视交通事故认定书作为证据的重要证明力，又要明确交通事故责任不同于侵权损害赔偿责任。
37、交通事故责任认定和民事赔偿责任的联系在于交通事故责任认定是民事责任认定的基础和前提，也是主要事实根据和法律依据，法院必须将交通事故责任作为民事责任认定的依据，不能抛开交通事故责任进行民事责任的认定。两种责任在某些情况下是竞合的，也就是等同的；而在某些情况下是交叉的，即交通事故责任只是民事责任的一部分。总体而言，民事赔偿责任的范畴和外延大于交通事故责任，民事赔偿责任包含交通事故责任。
38、 2021年9月26日，张某某在Ａ建筑公司上了一整天班。第二天，张某某没有来上班，单位也不知道。之后，张某某连续四个月没有来Ａ建筑公司上班。直到四个月之后，Ａ建筑公司接到了劳动与社会保障局的通知，称张某某在2021年9月27日上班途中发生交通事故，要求Ａ建筑公司配合工伤认定的调查，Ａ公司才知道张某某发生了交通事故。
39、中院二审明确：驾驶员饮酒驾车且逃逸，保险公司无须在交强险范围内对驾驶员予以理赔，否则将纵容违法行为的发生，引导错误的价值取向！
40、 张某某现在的伤情有可能构成工伤九级伤残，说明张某某当时受伤是比较重的，不属于交通安全法上“无伤亡”“轻微财产损失”的情形，为什么交通事故责任认定书上说轻微事故协商处理的？Ａ建筑公司询问货车司机，他只赔偿了一千元给张某某算了事了，而且他还被交警认定为主要责任。这让Ａ建筑公司更加怀疑张某某在制造一次虚假的交通事故。
41、如有效期超过一年未满三年的，参加科目一考试合格后，可补充合并登记；
42、(1)朱士忠,徐建明.道路交通事故责任认定体制的弊端及认定书的证据定位(J).检察实践,2003,(5):
43、可以，因居住地发生变化，可以办理变更考试地业务，申请变更到无锡的，分别在市车管所考试科(北渚)，江阴车管所和宜兴车管所办理业务。
44、一方当事人无正当理由不参加调解的或一方当事人在调解过程中推出调解的公安机关交通管理部门应当中止调解，并记录在案。
45、交通事故认定书本身不具有可诉性，但当其作为行政处罚证据使用的时候，法院就应当对其合法性进行审查。在对该证据合法性审查的时候，应当从证据形式的合法性、取证程序的合法性和证据内容的合法性三个方面进行审查。法院在对该证据的合法性进行审查之后，对不具备证据应有的合法性的事故认定书，不予采信，这也意味着行政处罚的依据不合法，其结果是导致行政机关败诉，对审查后具有证据合法性的交通事故认定书，法院应当对该证据予以采信，但这并不当然的得出行政处罚合法的结论，法院还应当对行政处罚的合法性进行再次的审查，最后才能综合确定行政诉讼的最终裁判结果。
46、需强调，《交通事故责任认定书》结论非常重要，首先，根据《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条对于交通事故涉刑事犯罪有明确规定。列举其在交通事故中导致一人死亡或重伤三人以上，《交通事故责任认定书》结论认定当事人负事故全部或者主要责任的，即构成交通肇事罪，将承担刑事责任。同时，即使未涉刑事仅处理民事赔偿时当事人一旦诉至人民法院，多数情况下，人民法院也会根据《交通事故责任认定书》确定的责任比例确定各方赔偿金额作出判决。
47、根据该《解释》的规定，实际上已经把交通肇事罪的认定以交通事故责任书中责任的划分作为了前置条件。在司法实践中，虽然围绕交通事故认定书，经历了审查起诉、开庭审理阶段，但是基本上检察、审判机关大多会对交警部门出具的交通事故认定书的责任划分予以完全采信，最终导致公安机关交警部门主导该罪的司法裁判的问题，这不符合刑事诉讼法规定的公检法相互分工，相互制约的原则，最终也可能导致检察监督、审判功能的丧失。
48、二审：江苏省宿迁市中级人民法院(2014)宿中民终字第0346号民事判决书(2014年5月26日)
49、笔者认为，从司法实务的角度出发，在目前的法律框架之内，当事人对交通事故认定书不服的，有两种方式寻求救济。
50、如审查通过，将根据《道路交通事故处理程序规定》第七十六条第三款“上一级公安机关交通管理部门认为原道路交通事故认定有下列情形之一的，应当作出责令原办案单位重新调查、认定的复核结论：事实不清的；主要证据不足的；适用法律错误的；责任划分不公正的；调查及认定违反法定程序可能影响道路交通事故认定的。”之规定作出复核结论，重新出具《交通事故责任认定书》。
51、上述条款说得很清楚，事故认定书是处理交通事故的证据。因为其作为证据的法律属性，所以在出现对该种证据提出质疑时，根据《道路交通事故处理程序规定》第五十一条 当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。很明显，如果对事故责任认定书的结论有异议的话只有这一种救济途径。
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53、交通事故认定书的法律性质，司法理论界和实务界的争议由来已久，比较有代表性的观点有两种：“行政行为说”和“证据说”。随着我国《道路交通安全法》的颁布实施，两种学说的争论暂时告一段落。根据《道路交通安全法》第73条的规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。”至此，交通事故认定书作为证据的法律性质在立法上已经明确确立下来，进一步从司法实务角度分析，交通事故认定书作为证据的价值主要作用表现在三个方面：交警部门进行行政处罚的重要证据、追究肇事者刑事责任的重要证据、划分民事赔偿责任的重要证据。
54、 Ａ建筑公司想去调取当时出事时的现场录像资料，交警那里没有，因为事情过去已经四个多月了，录像资料只能保存三个月。看来张某某四个多月不告知单位发生了交通事故，是担心Ａ建筑公司去调取录像，一定有高人指点他这么做。
55、首先，符合立法的本意。从笔者上述的交通事故认定书的发展变迁，可以看出，立法在逐渐弱化认定书的行政纠纷解决功能，更加强化其侵权责任意义上的证据功能。因为从法律概念上分析，《道交法》第七十三条及公安机关在事故认定中的“责任”一词，既不是指行政责任，也不是指刑事责任或民事责任，即它不是法律责任意义上的任何一种形式的“责任”
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57、当然上述规定只针对民事赔偿部分，但是，交通事故责任认定书作为证据在刑事案件方面的证据作用更为突出，特别是涉及到交通肇事罪，因为，该罪是以肇事司机在交通事故中的责任来确定罪与非罪的，所以，基本上起到一锤定音的效果。可以说，在此类案件中，事故责任认定书基本上就是判决书，由此可以看出，事故认定书的重要性！
58、泰山财保江苏分公司上诉称，王广飞和陆小华在事故中共同承担同等责任，白色厢式货车同样承担责任，与道路交通事故认定书载明的事实不符，本院不予采信。
59、 Ａ建筑公司再看张某某的摩托车撞到的那一辆汽车的撞击痕迹，根本就是这个摩托车可以撞到的。而交警队认定的依据恰恰是根据当事双方的陈述和所谓吻合的撞车痕迹所判断出来的。再看滴血的位置离汽车出车的那条路的距离，根本不可能撞到，只可能是张某某自己不小心摔伤的。再问目击的两个证人，甲证人说根本没有撞到，而乙证人则叫甲证人不要说，别给自己惹麻烦。这个录音更可以确定两车根本没有相撞。
60、本案中，根据道路事故认定书查明且各方当事人无争议的事实，王连华的受伤是由王广飞和陆小华分别实施侵权行为造成的，王广飞的侵权行为是其在道路上临时停车妨碍了其它车辆通行，陆小华的侵权行为是其开关左后车门时未观察后方情况，妨碍了其它车辆通行，王广飞和陆小华并无共同故意或共同过失，且根据公安机关交通管理部门出具的道路交通事故认定书，能确定王广飞和陆小华各自的责任大小，即王广飞和陆小华承担事故的同等责任，因此对王连华因本次事故造成的损失，超过交强险以外的部分应当由王广飞和陆小华各半承担赔偿责任。
61、(2)汪海燕,交通事故认定书属于鉴定结论(J),检察日报,2006年4月18日,第003版.
62、其次，诉讼法上的证据分类不可能穷尽。三大诉讼法对证据类型的划分基本分为七大类，主要包括书证、物证、言辞证据、鉴定结论、勘验笔录和视听资料，虽然立法上证据形式紧凑，但是成文法的抽象性与滞后性也不可避免。一方面随着科学技术的发展,新的证据形式会不断出现，另一方面证据形式也会因社会生产生活的复杂性,很难一概而论，出于维护法律稳定性的需要，立法者不可能在出现新的证据形式的情况下，马上进行相应的修改。
63、民事侵权赔偿责任的分配是否应当按照交通事故认定书认定的责任比例分配侵权责任比例呢？
64、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定，黄灯亮起时，已越过停止线的车辆可以继续通行。绿灯和黄灯交替时，车辆已过停止线的，不属于闯红灯的情况。
